Legalisering gokmarkt in Nederland

Sinds korte tijd worden nu ook de affiliate sites door de KSA aangeschreven wanneer zijn advertenties van online casino’s aanbieden omdat deze casino’s illegaal zijn in Nederland. Ook wij moeten ons aan de wet houden en zien ons daarom genoodzaakt gehoor te geven aan de maatregelen die de KSA oplegt. Dat deze maatregelen voor Nederlandse spelers meer kwaad dan goed brengen, is te wijten aan de verouderde wetgeving en politici die geen idee hebben hoe dit goed gereguleerd kan worden.

Wincasinobonus bood tot voor kort directe links aan naar betrouwbare en gecontroleerde online casino’s zodat Nederlandse spelers die online een gokje willen wagen, dit in ieder geval bij een solide online partij konden doen. De politiek neemt helaas niet de moeite om gezamenlijk naar een goede oplossing te kijken en denkt nog altijd dat het internet ophoudt bij de landsgrenzen. Wij kunnen niet anders dan hopen dat de politiek eindelijk een besluit neemt en een aantal partijen een licentie zal geven. Tot die tijd zult u het moeten doen met Google of Engelstalige sites als www.winningcasinobonus.com.

Er wordt al jaren van alles over legalisering van de gokmarkt in Nederland geroepen en geschreven en aangezien meer dan een miljoen Nederlanders wel eens online een gokje wagen, leek het ons een goed idee om nu eens helder op een rijtje te zetten hoe het ervoor staat met de gokwet in Nederland. Om te beginnen hebben we die gokwet er eens even bij gepakt.

legalisering online gokmarkt

Huidige gokwet in Nederland

De huidige wetgeving op het gebied van kansspelen in Nederland stamt uit 1964 en kan, zeker gezien de digitalisering van de casinomarkt, wel een upgrade gebruiken. De volledige wet vind je overigens hier (Titel IVb. Casinospelen). Aangezien er nog helemaal geen internet was in 1964, staat hier dus ook niets over in de huidige wet en wordt er dus vastgehouden aan wat er wel in staat. Volgens de wet, is spelen bij aanbieders zonder licentie illegaal.

In de huidige tijden is het echter een simpel feit dat online casino’s voorzien in een breed gedragen behoefte, bovendien zijn online casino’s leuker, vernieuwender en bieden ze meer voordelen. De kansspelwet is dan ook sterk verouderd en moet hoognodig vernieuwd worden. Onze verwachting is dat de nieuwe gokwet in 2017 of uiterlijk 2018 zal worden ingevoerd. Dit is van veel factoren afhankelijk waaronder de politieke agenda.

De belangen en argumenten van de voorstanders

De voorstanders zijn uiteraard de partijen die graag de Nederlandse markt willen betreden. Dit zijn zowel Nederlandse als buitenlandse aanbieders die groeimogelijkheden zien op de Nederlandse markt. Een aantal van deze partijen hebben de afgelopen jaren dan ook veel gelobbyd om legalisering op de politieke agenda te krijgen.

Door te legaliseren kan er bovendien belasting geheven worden en kan er controle plaatsvinden op partijen met licentie en harder opgetreden worden tegen partijen die illegaal zijn en/of hun zaakjes niet op orde hebben.

Politieke partijen die voorstander zijn van de legalisering zijn vooral de VVD en D66. Ook vanuit de Europese commissie wordt er druk uitgeoefend op Nederland om de legalisering door te zetten. Er bestaat zelfs de mogelijkheid dat Nederland bij langer treuzelen voor de rechter wordt gesleept door de Europese Commissie. De kans op boetes en dwangsommen is zeker aanwezig als de verandering van het gokbeleid uitblijft en het online gokken niet gelegaliseerd wordt. Het zal niet de eerste keer dat Brussel ons land voor de rechter daagt. Dat is namelijk om het uitblijven van de legalisatie van het internetgokken al eerder gebeurd. Destijds is de procedure echter bevroren in verband met het voornemen van het kabinet om de gokwet aan te passen.

De belangen en argumenten van de tegenstanders

De partijen die tegen zijn, zijn vooral de partijen die nu wel kansspelen mogen aanbieden op de Nederlandse markt. Dit zijn partijen als de Staatsloterij, de Lotto en Holland Casino. Zij vrezen dat ze een stuk marktaandeel zullen gaan verliezen als er meer aanbieder bij komen. Deze partijen zijn dan ook druk bezig zich hierop voor te bereiden. Zo zijn de Staatsloterij en de Lotto onlangs gefuseerd en zijn er plannen om samen een online casino te starten. Daarnaast is ook Holland Casino druk in de weer met een eigen online casino.

Maar ook de goede doelen zitten eigenlijk niet te wachten omdat veel van deze stichtingen geld krijgen partijen als de Postcodeloterij en de Vriendenloterij. Met buitenlandse aanbieders valt het nog maar te bezien of die partijen op een zelfde manier met goede doelen zullen omgaan.

In de politieke arena zijn vooral de SGP, Christen Unie en de SP tegen legalisering van de gokmarkt.

Vergunning aanvragen voor de online gokmarkt

Zowel binnenlandse als buitenlandse partijen kunnen zich aanmelden voor een vergunning voor de online gokmarkt in Nederland.


Een Nederlandse speler heeft niet heel lang geleden een rechtszaak aangespannen tegen online aanbieder Unibet. Dit van oorsprong Zweeds bedrijf heeft een licentie in Malta. De gokker had verloren en kon niet goed tegen zijn verlies dus besloot hij Unibet voor de rechter te dagen. Zijn argumentatie was dat Unibet geen Nederlandse online casinolicenties had en dus illegaal actief was in Nederland en hij daar dus niet had mogen spelen. De rechter stelde deze gokker echter in het ongelijk met de argumentatie dat de KSA Unibet met rust laat en dat Unibet daarmee dus wordt gedoogd.


KSA – Nederlandse Kansspel Autoriteit

Als onafhankelijke toezichthouder bewaakt de Kansspelautoriteit een veilig en betrouwbaar kansspelaanbod. De KSA bestrijdt illegale en criminele vormen van kansspelen. Ook beschermt zij consumenten tegen onder andere misleidende reclame en gaat kansspelverslaving tegen.

Voor aanbieders uit zowel binnen- als buitenland betekent dit vooralsnog dat er geen casinospelen mogen worden aangeboden op de Nederlandse markt. Nu is het internet niet aan grenzen gebonden en weten ook Nederlandse spelers de weg naar het ruime aanbod aan casinospelen heus wel te vinden. De aanbieders mogen zelfs geen spellen in de Nederlandse taal aanbieden want dit kan ze al op een boete komen te staan en ze zetten hiermee de kans op een vergunning – als het zover komt – op de tocht. Vandaar dat je ook bijna geen Nederlandstalige online casino’s tegenkomt en ook geen Nederlandse advertenties van aanbieders.

IP-blokkade voor illegale goksites?

In 2016 vatte de Tweede Kamer het plan op om een IP blokkade in te gaan voeren voor illegale aanbieders van gokspellen. Met een nieuwe wet moet deze IP-blokkade de online Nederlander die een gokje wil wagen afschermen van dit soort partijen. Volgens D66 en Bits of Freedom is dit een slecht idee want een blokkade is enorm simpel te omzeilen en is gewoon niet effectief.

Kees Verhoeven is Tweede Kamerlid van D66 en wil met een ingediend amendement de IP- en DNS-blokkade uit het wetsvoorstel halen: “Dit werkt niet en schaadt het internet. We kunnen ons beter richten op het beïnvloeden van het gedrag van gokkers en hen informeren over de gevaren, dan op een technische manier de werking van het internet proberen aan te passen. Met zo’n blokkade verziek je het telefoonboek van het internet, en dat moeten we niet willen.” Een IP-adres wordt ook wel het telefoonnummer van een computer gezien.

Zowel de VVD als PvdA zijn nog in beraad over het amendement. “We zijn de voor- en nadelen op een rijtje aan het zetten en voeren intern de discussie over dit gevoelige punt”, laat Tweede Kamerlid Mei Li Vos (PvdA) weten. Jeroen van Wijngaarden is Tweede Kamerlid van de VVD en heeft zijn bedenkingen bij het amendement: “Een technische blokkade is een laatste middel om illegale goksites te bestrijden en bij elke blokkade wordt de rechter-commissaris geraadpleegd. Het is goed om het debat hierover te voeren, maar wij staan eerder negatief dan positief tegenover het amendement van D66.”

De Tweede Kamer weigert het belastingtarief van 29% te verlagen. Om toch te bereiken dat de meeste spelers legaal gaan gokken, wil het parlement de sites zonder vergunning onaantrekkelijk maken. De Kansspelautoriteit (KSA), de toezichthouder op de gokmarkt, mag banken bijvoorbeeld vragen het betalingsverkeer naar illegale goksites te blokkeren maar ook dit is geen houdbaar middel omdat er tegenwoordig allerlei andere betaalmethodes mogelijk zijn om te storten bij een online casino. Ook de voorgestelde ip-blokkade moet Nederlandse spelers naar het legale aanbod sturen.

Laatste status met betrekking tot legalisering casinomarkt

De legalisering van de online gokmarkt komt dichterbij, maar het is een lang en traag proces. De regeringspartijen VVD en PvdA hebben begin 2016 gezamenlijk voorstellen ingediend om tot één belastingtarief te komen voor de gokmarkt. In het eerdere plan was sprake van een online tarief (29%) en een tarief voor echte casino’s (20%) wat uiteraard voor scheve gezichten zorgde en de Tweede Kamer zag hier niets in. Er komt nu één tarief van 29 procent als de gokmarkt gelegaliseerd wordt, iets wat overigens op weerstand stuit bij de online casino-aanbieders die lange tijd uitgingen van een belastingtarief van 20%.

Een eerste schatting is dat legalisering van de markt 30 miljoen extra op jaarbasis oplevert voor de Nederlandse schatkist. Mocht dit het geval zijn, dan kan het tarief volgens VVD-Kamerlid Jeroen van Wijngaarden en PvdA-Kamerlid Mei li Vos zakken naar 25 procent. Maar dit valt uiteraard nog maar te bezien en klinkt meer als een zoethoudertje om aan de 29% vast te kunnen houden. Het streven is dat de nieuwe wet ‘ergens in 2017’ ingaat. Dit is inderdaad nog altijd vaag.

UPDATE: Maandag 18 juli 2016 zal de geschiedenis ingaan als de dag waarop de wet welke online gokken in Nederland gaat legaliseren is aangenomen. Nederland sluit zich daarmee eindelijk aan als één van de laatste landen in Europa. De verwachting is dat in 2018 er in Nederland dan eindelijk legaal online gegokt kan worden, wij gokken erop dat dit op zijn vroegst ergens mid 2019 zal gaan gebeuren gezien de besluitvaardigheid in den Haag.